這里是中國內(nèi)地第一輛轎車的誕生地，這里是我國首顆由商業(yè)航天公司獨立自主研發(fā)及制造的高性能微納衛(wèi)星——“嘉定一號”的誕生地，這里是上海市第一個制造業(yè)創(chuàng)新中心的誕生地……

嘉定，上海的西北門戶，是一個與汽車有著不解之緣，東接大虹橋商務(wù)區(qū)，西與江蘇接壤，長三角地區(qū)重要節(jié)點城市。經(jīng)過多年的發(fā)展，“科技衛(wèi)星城”、國內(nèi)首個“電動汽車國際示范區(qū)”、國內(nèi)首個“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)”、“全國最大汽車產(chǎn)業(yè)基地”等一張張城市名片，彰顯著嘉定特有的風采。本文由上海超樂磁力泵轉(zhuǎn)載發(fā)布；上海超樂主要生產(chǎn)高溫磁力泵,自吸式磁力泵,氟塑料磁力泵,塑料磁力泵,氟塑料自吸磁力泵;不銹鋼磁力泵,磁力旋渦泵,管道磁力泵,立式磁力泵,臥式磁力泵,襯氟磁力泵等，咨詢或訂購磁力泵歡迎聯(lián)系。

號角已經(jīng)吹響，嘉定又一次踏上新的征程。2019年3月，上海市政府批復(fù)同意《上海市嘉定區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》。嘉定將以汽車產(chǎn)業(yè)為“引擎”，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為“雙輪”，努力邁向國際一流

高端制造業(yè)。

優(yōu)化提升“看家本領(lǐng)”打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主力軍。汽車不僅是上海的支柱產(chǎn)業(yè)之一，更是嘉定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟時報記者深入嘉定采訪的時候，嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會剛對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)做完新一輪調(diào)研，數(shù)據(jù)仿佛印在了上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會副主任陳惠芬的腦海里。采訪剛一開始，她就如數(shù)家珍地對記者說：“制造業(yè)產(chǎn)值占嘉定區(qū)GDP總產(chǎn)值的55%左右，三產(chǎn)占到45%。截至2018年底，嘉定區(qū)共有企業(yè)18.8萬戶，其中，制造業(yè)企業(yè)有11500多戶。在這1萬多戶制造業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)占大多數(shù)，是9367戶。外資企業(yè)大概有1373戶，私營企業(yè)占整個嘉定區(qū)制造業(yè)企業(yè)的比例是81.4%�！�

上海提出到2020年制造業(yè)比重不少于25%。嘉定區(qū)政府的目標一致：作為上海制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深耕汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化升級汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，集中做想要做、做得了、能做好的產(chǎn)業(yè)，在上海提出保持25%的制造業(yè)份額中占據(jù)更多的份額。

受市場環(huán)境的影響，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)。跟著別人走路，永遠走在別人的后面；跟別人走同樣的路，難免擁擠、容易踩踏；走有自己特色的路，雖然會有各種坎坷，但最后一定是“風景這邊獨好”。

路怎么走才順暢？嘉定已經(jīng)有了設(shè)想：把汽車產(chǎn)業(yè)鏈做長，把價值鏈做完整，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心。

嘉定擁有國內(nèi)最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地。目前，嘉定集聚了上海大眾等整車和零部件企業(yè)300多家、研發(fā)機構(gòu)100多家，汽車專業(yè)人才3萬多名，涵蓋研發(fā)設(shè)計、軟件開發(fā)、金融服務(wù)、博覽貿(mào)易等功能的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈基本成形。面對能源、環(huán)境等問題，汽車電動化、自動化、智能化的特征將成為未來的發(fā)展趨勢。

上海嘉定區(qū)委書記章曦表示，“要完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進多個新能源汽車整車項目建設(shè)，并以整車項目帶動核心零部件企業(yè)集聚，形成完整的新能源車核心產(chǎn)業(yè)鏈�！�

嘉定推動傳統(tǒng)汽車向下一代汽車轉(zhuǎn)型升級有優(yōu)勢。嘉定區(qū)經(jīng)委相關(guān)負責人告訴記者，“我們根據(jù)市場的需求可以隨時轉(zhuǎn)型升級。比如自動駕駛，不管是科研機構(gòu)，還是產(chǎn)品試驗，包括生產(chǎn)制造，嘉定都有基礎(chǔ)與優(yōu)勢。”

過去30年，汽車改變了嘉定；未來30年，嘉定要改變汽車。嘉定區(qū)將不斷拓展新業(yè)態(tài)、新模式、新市場，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。計劃到2020年，嘉定汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。方興未艾的智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、新能源方案、新商業(yè)模式的興起，正在給嘉定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。 （上接1版）

在響應(yīng)“上海品牌”中彰顯嘉定制造實力

如果說汽車產(chǎn)業(yè)是嘉定發(fā)展的“引擎”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是嘉定的“雙輪”。

嘉定區(qū)在以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭發(fā)展的同時，重點打造集成電路及物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療、智能制造及機器人四大新興產(chǎn)業(yè)集群。

章曦表示，在先進制造業(yè)發(fā)展方面，嘉定既要努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，又要謀長遠發(fā)展，要抓住當前汽車產(chǎn)業(yè)“低碳化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”發(fā)展契機，尤其是在自主知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，搶占汽車產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展制高點，在嘉定全力打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心。還要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩條腿”走路，發(fā)展“兩高四新”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、完善創(chuàng)新服務(wù)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚并向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進，在響應(yīng)“上海制造”品牌中彰顯嘉定的制造實力。

發(fā)展路徑是什么？朝以汽車為特強產(chǎn)業(yè)的高端制造業(yè)、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的高科技產(chǎn)業(yè)、有特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)這“三個方向”轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵是什么？突出動力轉(zhuǎn)換、效益為先，把質(zhì)量效益結(jié)構(gòu)作為生命力所在。以科技創(chuàng)新驅(qū)動精準轉(zhuǎn)型，以區(qū)域統(tǒng)籌帶動精準轉(zhuǎn)型，以政府精準服務(wù)推動精準轉(zhuǎn)型。

“上�，F(xiàn)在有兩個國家級的集成電路創(chuàng)新中心，其中一個就在嘉定。集成電路是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，嘉定有這么多的科研院所，要借助科研院所的科技研發(fā)能力做地方的產(chǎn)業(yè)化。此外，還有集成電路產(chǎn)業(yè)基金，可以在資金方面為集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)�！标惢莘艺f。

熱帶雨林式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)迸發(fā)出蓬勃向上的動力。記者在嘉定區(qū)看到，園區(qū)孕育的激光元器件、燃氣輪機、質(zhì)子治療裝置等一批前沿技術(shù)及產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，處于領(lǐng)先地位。

正科芯云公司運營總監(jiān)齊暢對記者表示，嘉定工業(yè)區(qū)有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，特別是嘉定的汽車產(chǎn)業(yè)已形成集群規(guī)模，未來這些制造業(yè)的技術(shù)改造將為芯片產(chǎn)業(yè)提供廣闊的空間。“另外，芯片產(chǎn)業(yè)的門檻較高，需要高端人才的智力支撐，嘉定有十余所科研院所，這些優(yōu)勢是其他地方無法比擬的�！�

力補短板 繼續(xù)發(fā)揚“店小二”精神

在寸土寸金的嘉定，發(fā)展受到土地資源的嚴重限制，這是制約嘉定高端制造業(yè)發(fā)展最大的困難。記者了解到，前幾年，嘉定區(qū)規(guī)劃的國有建設(shè)用地總規(guī)模為278平方公里，但現(xiàn)在實際已用建設(shè)用地面積遠遠超過了278平方公里。

隨著嘉定高端制造業(yè)的發(fā)展加速，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，一部分傳統(tǒng)制造類工業(yè)企業(yè)正在向更加偏遠的區(qū)域搬遷，能夠留在嘉定區(qū)中心的企業(yè)大多是一些企業(yè)總部、研發(fā)型項目以及高科技產(chǎn)業(yè)。

即便如此，嘉定依然舍小利謀大局。為吸引科研院所回歸，嘉定區(qū)在土地供應(yīng)已達到“天花板”的情況下，規(guī)劃總面積近20平方公里的科技創(chuàng)新核心功能區(qū)。從2007年起，嘉定通過各種渠道籌措了近2000畝交通便利的土地，以科研用地的方式劃撥給科研院所。這些土地如果發(fā)展房地產(chǎn)，價格至少超過200億元。

前幾年，嘉定在推進招商引資工作中存在資源分布散、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)弱、項目落地難等瓶頸問題，最終的體現(xiàn)是優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目落地少，發(fā)展后勁不足。為此，嘉定區(qū)嘗試開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域統(tǒng)籌工作，通過上下“準入一把尺、規(guī)劃一張圖、資源一個庫和開發(fā)一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展新格局，促進各區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、縮小差距，推動嘉定經(jīng)濟發(fā)展壯大。

對此，陳惠芬深有感觸，“嘉定南部街鎮(zhèn)有項目但沒有產(chǎn)業(yè)用地資源，北部街鎮(zhèn)有資源但沒項目信息，但雙方之間溝通不夠，之前此類項目由于信息不對稱就可能流失，現(xiàn)在通過設(shè)立的嘉定區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌管理平臺，可以在資源庫中實現(xiàn)項目需求的精準匹配，最終實現(xiàn)項目精準落地。”

陳惠芬說，嘉定將繼續(xù)聚焦營商環(huán)境，用心傾聽、換位體驗企業(yè)需求，發(fā)揚“店小二”精神，把企業(yè)當作“客人”，圍繞企業(yè)人才服務(wù)、員工住宿、交通出行等問題，提供精準化對接，貼心式服務(wù)，讓企業(yè)獲得實實在在的“發(fā)展指數(shù)”。

打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境目標

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開營商環(huán)境。嘉定的“放管服”改革深入推進，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)平臺加快建設(shè)，這些舉措促使一批重大項目跑出上海市審批新速度，助推嘉定打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的目標邁出堅實的步伐。

嘉定聚焦創(chuàng)新制度供給，推動“放管服”改革朝三個方向深化--審批全流程、管理全周期、服務(wù)全方位，做好“6減、6加、6集成”，即流程再造6個減、創(chuàng)新服務(wù)6個加、功能優(yōu)化6個集成。

如何“放”？嘉定通過簡政放權(quán)推進改革。比如，在產(chǎn)業(yè)項目審批改革上，重點實施審批流程再造“6個減”，在土地出讓階段，探索實施環(huán)境影響、節(jié)能評估等“多評合一”。

如何“管”？要管得更科學(xué)。依托事中事后監(jiān)管平臺，嘉定推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，提升監(jiān)管常態(tài)化、精細化、現(xiàn)代化水平。

如何“服”？在創(chuàng)新服務(wù)上，嘉定重點實施精準服務(wù)。實現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、一口發(fā)證”的審批服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

記者在嘉定走訪時發(fā)現(xiàn)，今年兩大高端制造業(yè)項目相繼落戶、開工，其中，國軒高科全球總部基地，計劃總投資達30億元，今年底建設(shè)完成，2020年投入使用。整個項目落戶過程中，國軒高科董事長李縝十分感嘆“嘉定速度”，“從1月3日下午完成土地出讓，到1月7日下午完成施工許可證辦理，刨去周末，只用了不到兩個工作日的時間。”

“改革開放再出發(fā)”的嘉定，不僅要“速度”，還要“加速度”。這種時不我待的緊迫感，從2018年10月開建的上汽大眾新能源汽車工廠項目上就能體現(xiàn)出來。原本需要15個工作日才能走完的審批流程，該項目僅僅只用了不到48小時。

“加速度”的背后，是嘉定政府部門“以小時為單位”的高效運作。國軒高科全球總部基地項目審批涉及10多個部門，政府部門主動提前介入，梳理出審批涉及到的上百個細節(jié)問題，把諸多原本按部就班的環(huán)節(jié)總體“前置”，加之建設(shè)工程項目聯(lián)審平臺變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”的整合效應(yīng)，這才讓企業(yè)體驗到“嘉定速度”的“快感”。

不僅僅是嘉定，在全國的城市中，上海最優(yōu)的營商環(huán)境是吸引企業(yè)落戶的關(guān)鍵因素。正如章曦所說，“嘉定發(fā)展要贏得主動，不能簡單依靠優(yōu)惠政策的比拼，更不能依靠低要素成本，唯有優(yōu)化營商環(huán)境才是最持久的制勝之道�！�